雙鴨山市主城區(qū)多熱源供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程EPC工程總承包項目招標經(jīng)典案例
在國家大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，結(jié)合集團深入開展“質(zhì)量月”活動、全面提升服務(wù)品質(zhì)的要求，招標公司深入踐行“質(zhì)量強國”理念，將質(zhì)量意識融入企業(yè)血脈。作為招標代理行業(yè)的標桿企業(yè)，招標公司始終堅持以質(zhì)量立身、以專業(yè)致勝，優(yōu)質(zhì)高效完成了雙鴨山市主城區(qū)多熱源供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程EPC總承包招標項目，為項目在冰凍期前順利完工提供了至關(guān)重要的先決條件，既贏得了招標人的高度認可，也打造了讓政府放心、人民滿意的優(yōu)質(zhì)項目、暖心項目。
一、項目概況
雙鴨山市主城區(qū)多熱源供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，是一項關(guān)乎雙鴨山市千萬居民溫暖過冬的重點民生保障工程。項目新增供熱面積21.95萬平方米，并與舊供熱管線連通，合圍區(qū)域供熱面積達220余萬平方米。項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，涵蓋直埋管道、架空管道、過鐵路頂管、關(guān)斷閥門、混凝土井室、熱計量、支線加壓泵及主干線中繼泵站等八大項工程內(nèi)容?？偼顿Y約1.114億元，其中建安工程費1.103億元。該項目的建成將對整合區(qū)域熱源、提升供熱保障能力、增強管網(wǎng)運行安全性及節(jié)能減排具有重大意義。
二、精準把握項目核心難點，科學制定招標策略
本項目最大的挑戰(zhàn)在于極度緊張的工期和復(fù)雜的技術(shù)要求。計劃開工日期為2025年9月10日，竣工日期為2025年10月30日，總工期僅50日歷天，必須結(jié)合施工冰凍期和全市供暖情況完成項目，不容有失。同時，涉及過鐵路、壓力管道（GB2級）等特種作業(yè)，技術(shù)復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。
針對這一特點，招標公司科學決策：
一是采用EPC工程總承包模式：將設(shè)計、采購、施工深度融合，充分發(fā)揮EPC模式在縮短建設(shè)周期、優(yōu)化資源配置、控制項目投資方面的優(yōu)勢，為攻克50天極短工期的難題提供了最優(yōu)的合同組織模式。
二是設(shè)定符合項目的資格門檻：為確保中標單位具備立即投入項目的能力，設(shè)定了嚴格的資質(zhì)要求，設(shè)計方面需具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程設(shè)計綜合資質(zhì)甲級，或工程設(shè)計市政行業(yè)甲級，或工程設(shè)計市政行業(yè)（熱力工程）專業(yè)甲級資質(zhì)。施工方面需具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)和有效的安全生產(chǎn)許可證，同時具備特種設(shè)備安裝改造維修許可證（壓力管道）GB2級資質(zhì)。并要求項目核心團隊（項目經(jīng)理、設(shè)計負責人、施工負責人）資格完備，從源頭上篩選出具備雄厚實力和豐富經(jīng)驗的投標人。
三是設(shè)置項目推進時間節(jié)點：本項目不但整體工期短，在接到項目委托時，預(yù)留的前期準備時間也非常緊張。為保證項目順利推進，項目負責人在完善招標需求、準備前期備案手續(xù)、編制招標文件、完成文件審核等方面設(shè)置了嚴格的時間節(jié)點，以時間節(jié)點為基準，按期完成階段工作，分段審核階段工作內(nèi)容，既保證了項目質(zhì)量，也保證了項目有序推進。
三、強化全過程質(zhì)量風險管控，為項目順利實施奠基
本項目由招標公司招標五部負責，項目負責人為蘇銳。負責人與招標公司風控合規(guī)部協(xié)同作戰(zhàn)，風控部門早期介入、全程參與招標文件編制，不僅實現(xiàn)了風險管控前置，也大幅節(jié)約了后期審核時間，著力打造出一份“高質(zhì)量、無漏洞”的招標文件，為項目順利實施掃清障礙。
一是深化需求調(diào)研，鎖定關(guān)鍵節(jié)點：項目負責人與招標人開展多輪深入?yún)f(xié)商，深刻理解“50天工期”既是項目工期的絕對紅線，也必須保證招標全過程各階段時間符合法定要求。負責人始終將“保質(zhì)提速”作為項目貫穿始終的核心目標，一方面督促招標人高效完成前期備案手續(xù)、精準梳理項目需求，以便最大限度減少文件后期反復(fù)修改的情況；另一方面，項目負責人主動排查并剔除招標需求中的風險點，協(xié)助優(yōu)化技術(shù)條款，并在此基礎(chǔ)上快速完成招標文件初稿。同時還根據(jù)項目緊急特點，將投標人工期保障措施等列為重要評審因素，科學設(shè)置評分辦法，并提前進行公司內(nèi)部三級審核流程，大幅壓縮文件修改周期，確保招標文件按時高質(zhì)量發(fā)布。
二是優(yōu)化合同條款，明確風險分擔：針對EPC模式特點，負責人對合同條款進行了極致細化。重點明確了設(shè)計與施工各自的責任范圍、工期延誤的懲罰機制、材料價格波動的調(diào)整原則以及頂管穿越鐵路等特殊作業(yè)的安全責任，最大限度地減少中標人履約期間可能出現(xiàn)的爭議和索賠，將招標人的利益風險降至最低。
三是編制嚴謹招標文件，確保規(guī)范無歧義：招標文件是項目管理的“根本大法”。負責人與公司風控部門以確保“零歧義、零漏洞”為標準，對技術(shù)規(guī)范、評標辦法等進行了反復(fù)校核和論證，確保文件邏輯嚴密、要求清晰，為招投標各方提供了公平、公正、公開的競爭平臺，也為后續(xù)合同的順利履行奠定了堅實基礎(chǔ)。
四、規(guī)范招標流程，實現(xiàn)高質(zhì)量采購成果
本項目在雙鴨山市公共資源交易中心開標。為保證項目開評標順利進行，項目負責人在開標前一天就到達雙鴨山市，并與雙鴨山市公共資源交易中心負責同志交流開評標流程中各項注意事宜。交流結(jié)束后，負責人又前往當?shù)卣袠巳藛挝?，向參與開標的招標人代表囑咐交易中心的各項要求，力求做到事無巨細，提前籌劃，保證項目開評標順利進行。
2025年9月4日，本項目在雙鴨山市公共資源交易中心開標，開標過程嚴格依法依規(guī)。9家省內(nèi)外頂尖的工程企業(yè)與設(shè)計單位組成的聯(lián)合體參與激烈競爭。并采用綜合評估法在“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”全程電子化評標，受監(jiān)管部門監(jiān)督，全程透明高效。
經(jīng)評標委員會嚴格評審，最終選定的中標單位技術(shù)方案周密、工期保障措施扎實、報價合理可控。整個招標過程規(guī)范有序、結(jié)果公正透明，未收到任何異議或投訴，實現(xiàn)了“零質(zhì)疑、零投訴”的完美目標。在中標結(jié)果公告發(fā)布當日，項目負責人即開始系統(tǒng)整理備案資料；次日再赴雙鴨山市，在當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)成功全部備案流程，并及時向中標人發(fā)放了中標通知書，為合同簽訂留足時間。招標人對本項目的招標代理工作給予了極高的評價，贊譽公司效率高、作風實、業(yè)務(wù)硬。本項目的招標代理工作不僅為項目選定了最佳承建伙伴，也為招標公司在業(yè)內(nèi)贏得了良好的聲譽，提升公司品牌形象。
五、案例啟示
本項目的成功招標，是招標公司以高質(zhì)量招標服務(wù)保障重大民生工程建設(shè)的生動實踐。從中深刻認識到：
一是精準施策是質(zhì)量的前提：深刻理解項目特點（工期極緊、技術(shù)復(fù)雜）是成功的第一步。選擇EPC模式并設(shè)定與之匹配的高標準資格條件，是保障項目成功的戰(zhàn)略決策。
二是風險預(yù)控是質(zhì)量的核心：招標代理的價值遠不止于流程操作。將管理端口前移，通過嚴謹?shù)暮贤瑮l款和招標文件，預(yù)判并規(guī)避實施階段的風險，才是提供高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)的體現(xiàn)。
三是規(guī)范高效是質(zhì)量的保障：嚴格的流程管理和電子化招投標手段，確保了采購活動的公平、公正和高效，這是產(chǎn)生高質(zhì)量招標結(jié)果的堅實基礎(chǔ)。
未來，招標公司將始終錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，持續(xù)淬煉專業(yè)內(nèi)功，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，以更高標準、更實舉措為重大項目建設(shè)提供基石般的招標保障，奮力譜寫公司創(chuàng)新發(fā)展與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新篇章，為實現(xiàn)質(zhì)量強國戰(zhàn)略目標貢獻智慧和力量。
